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国家酝酿家电补贴新政

发布时间:2020-06-29 17:24:57 阅读: 来源:柴油机厂家

家电业当前的补贴政策“空窗期”有望在一两个月后结束。

本刊记者从知情人士处了解到,日前,发改委召集部分家电企业进行座谈,进一步商讨新的补贴政策,以代替今年5月底终止的节能家电补贴。据悉,与此前的节能补贴政策相比,此次补贴计划不再实行普惠制度,只针对领先的超高能效产品,具体将参考由中国标准化研究院能效标识管理中心推行的家电能效标准“领跑者”制度。

据该知情人士介绍说,补贴的产品品类将在5个以下,产品数量最多在40个左右,补贴产品的销量占比不超过市场的5%,补贴金额与节能补贴政策的265亿元相比也将大幅降低。新的补贴政策有望在今年第四季度初推出。

为此,有分析人士指出,“领跑者”制度的能效标准应该比此前节能家电补贴政策的标准更高,对达到“领跑者”能效指标的超高效产品,节能家电补贴政策将会设立较高的补贴标准。

“能效领跑者”制度,最初源于日本的家电补贴政策,其实质是对超节能的家电给予超高额补贴,而对节能水平一般的产品则少给甚至不给补贴。该政策在日本已推广多年并收效良好。

中国标准化研究院资源与环境分院副院长张新证实节能领跑者补贴政策方案还在初始讨论阶段,但他同时强调,此次领跑者政策与去年6月份开始实施的节能惠民政策有本质区别,其着眼点是引领企业在技术革新上投入人力、物力。

基于此,业界相信综合实力较强的家电企业将是下一轮补贴的最大获益者,它们在节能技术的提升和优化上占据着资本、技术和人才等方面的优势。中国电子商会副秘书长陆刃波就此指出,不采取普惠制,而是鼓励领先企业,这对整个行业在研发上的投入具有促进意义。

政策还未出台,企业对于“领跑者”制度的看法已呈两极。有家电企业负责人表示,这一补贴方向是对的,“国家就应该推广、补贴高端节能产品,而保持低端产品的良性竞争。”但也有企业表示异议,长虹多媒体营销公司总经理白志强认为,“能效领跑者制度的补贴若依旧参照家电销量,即使生产企业严格规范自身行为,渠道上也难以严格有效约束。一旦涉及到骗补,责任最后都落到企业身上。”

近几年来,中央陆续出台的家电下乡、家电以旧换新等—系列扶持政策,在一定程度上透支了市场,也使一些家电企业患上政策“依赖症”。随着节能补贴政策等在6月1日前悉数退出,过去一个多月的家电销售额大跌,节能产品销售比例也大幅下滑。据奥维咨询统计数据显示,进入6月份后,家电节能产品比例仅为54.8%,环比下滑近20.6个百分点。

告别普惠制

如果前期节能惠民政策侧重拉动内需,那么能效领跑者制度则更聚焦于对行业长时间的引导和提升。这种效果已在日本体现多年。

日本推出的“能效领跑者”制度,是推动相关高能耗产品提高能效的长期性制度,其目标不仅是给予高能效产品一定的销售激励,更是要通过鼓励企业在高能效产品技术创新和研究上的持续投入,实现对整个产业未来能效的升级。就该制度在日本实施的效果来看,仅空调这一项产品,就推动了日本企业在全直流变频空调的研发创新步伐,让日本国内的空调能效在短期内得到了大幅度提升。

中怡康品牌总监左延鹊表示,我国前期的补贴政策存在的一大问题就在于照顾了一些技术并不领先的中小企业,使得家电行业没有得到完全市场化的发展。而此次新政策的着眼点则是技术上处于金字塔尖的企业,这有利于促进行业升级。

根据国家标准化管理委员会的公告,今年10月1日起,包括平板电视、变频空调、洗衣机、吸油烟机、热泵(即空气能)热水器等在内的五类家电产品将实行新的能效标准。其中,电视机、变频空调、洗衣机的能效标准将较现行标准有大幅提升。

此次能效标准提升幅度之大令行业吃惊,之前在节能补贴政策中可享受补贴的高效节能产品在新标准中也“沦为”普通产品。

不过,各大家电企业对于新政策的态度也各不相同。一部分龙头企业表示欢迎,认为这一制度能提升企业研发顶尖能效产品的积极性。但也有企业表现冷淡。一位不愿具名的广东家电企业负责人就担心,如果规范不好,会给敢于铤而走险的企业暗箱操作的空间,破坏竞争的公平性原则。

遏制骗补是关键

在以往推行的各类家电补贴政策期间,“骗补”成为行业的一大心病。

今年6月21日审计署发布公告称,在国家推行节能减排、淘汰落后产能等补贴政策的过程中,企业骗补现象严重,其中不乏行业龙头。国家审计署公布了“对5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目的审计结果”,结果显示,格力、格兰仕、美的、长虹、扬子空调等8家企业骗取国家节能补贴共计9061.84万元。

业内人士指出,家电下乡和节能补贴两大政策已经结束,但能效标识虚标等扰乱市场竞争秩序的行为仍普遍存在。不少检测机构和能效标识定制企业甚至可以提供经过“通融”的能效标识检测结果。因而对于此次有望出台的新政,各方再次强调遏制骗补。

一家空调企业的负责人告诉《IT时代周刊》,之前能效产品均由企业自行申报,再由相关部门进行抽查。“即使有‘不幸’被抽中出现问题的企业,也往往能通过公关等方式得以‘免责’,导致骗补蛀虫屡见不鲜。”

基于此,业内人士也纷纷建议,节能领跑者制度在能效产品的申报和抽查环节应该制定更严格的抽查机制,并配套相关法律。

中国家电营销委员会执行会长洪仕斌就表示,家电节能补贴如再启动,一是要从厂家源头直补,补其节能产品研发与制造,推动产业升级;二是要压缩补助价值链,因为管理一个品牌企业比管理千万个分销商更容易。

此外,也有业内分析人士认为应加大惩罚力度,企业频繁“铤而走险”的一大原因还在于违法成本过低。以能效虚标的相关惩罚规定为例,按照《能效标识管理办法》第二十四条规定,“违反能效标识规定的,由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标志;情节严重的,由地方质检部门处以1万元以下罚款”。

1万元的罚款犹如九牛之一毛,难以对企业造成足够的威慑作用。因而有不少专家建议,针对有骗补行为的企业,国家应该建立黑名单制度,在一段时间内把这些企业隔离在国家补贴政策之外。■

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